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    論述公路建設工程造價控制

    論述公路建設工程造價控制

    1投資決算階段的造價控制

    在此階段,建設項目的各項技術經濟決策.對建設工程造價有著決定性的影響。是工程造價控制的重要階段。作為公路工程造價管理人員要在決策階段編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經濟評價,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案,并在優化建設方案的基礎上,科學地編制高質最的投資估算。投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件,它也足項目建議書和可行性研究報告的組成部分,投資估算對于項目的決策及成敗十分重要:投資估算應考慮周到,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,盡可能做到全面、準確、合理。

    2設計階段的造價控制

    眾所周知,公路工程造價的確定與控制貫穿于公路建設項目的全過程。但是,國內外工程實踐證明,對工程造價影響最大的階段是設計階段。在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%一95%;至施工圖設計結束。影響工程造價的可能性為3 5%75 %;而至施工開始,通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5%10%。由此可見,控制工程造價的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段。而在項目作出投資決策后,控制造價的關鍵就在于設計階段。

    2.1設計階段造價控制的目標設置

    控制的目的是為了使預定目標實現。如果沒有預定的目標,就不需要,也無法進行控制。設計階段造價控制的目標是:在保證該項目質最的前提下,使項目的總投資小于該項目的計劃投資(或預期投資)。具體來講,初步設計的工程造價控制目標是投資估算;技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標是設計概算。

    2.2優選設計單位及設計方案

    優選設計單位或設計方案可以采用工程設計招標或設計方案競選,通過競爭,選擇最優的設計和設計方案。工程設計招標或設計方案競選有利于設計方案的選擇和競爭,有利于縮短設計周期、降低設計費,有利于降低工程造價,控制建設項目投資,提高投資效益。在工程設計招標文件或設計方案競選的文件中,除應重視技術是否先進。功能是否符合要求外,還應重視對造價的要求。

    2.3在設計中進行設計方案優化

    路線設計、結構設計、施工方案及施工組織設計是公路工程設計的三個主要內容。在設計中應該認真從技術經濟方面進行研究比較。選擇在滿足規定質最要求、技術上可行的前提下,造價最低的方案。

    (1)路線設計

    路線設計中路線的走向決定了土石方數量的大小,構造物的多少。路線的縱坡、線位的高低也決定了土石方數量和構造物工程量的大小。同時,路線的平、縱設計,在一定程度上影響了構造物的選型。所以,路線設計對公路工程造價的高低起著決定性的作用,在結構設計之前首先應做好路線設計,優化路線平縱方案:

    (2)結構設計

    結構設計的重點是結構類型的選擇。如路面設計中路面結構的類型,不同的結構影響到材料的選擇和用量,因而控制了材料費的高低,對整個造價的高低也會產生影響。橋梁設計中,對于一座大橋或特大橋,應當分成幾孔,各孔的跨徑應當多大,這不僅影響到使用效果、施工難易等,而且最為重要的是在很大程度上關系到橋梁的總造價。就經濟要求而言,跨徑越大,孔數越少,上部結構的造價越高。墩臺的造價減少,反之,則上部結構的造價降低,而墩臺的造價將提高。如何選擇合理的橋梁分孔方案,確定經濟跨徑,使橋梁上、下結構的總造價趨于最低,具有重要意義。

    2.4推行限額設計

    限額設計就是按照已經批準的可行性研究(或設計任務書)及其投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制設計的不合理變更。保證總造價限額不被突破。在公路工程建設領域采用限額設計是控制工程造價的有力措施,應該大力推行。

    (1)限額設計目標

    各階段已批準的設計文件即是下一階段實行限額設計控制的目標。它是對設計規模、設計標準、工程數量與概算指標等多方面的控制。因此,限額設計應作為衡量設計工作質量的綜合標志,應始終是設計質量的管理目標。

    (2)限額設計的措施

    ①限額設計必須貫穿到可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計中,而在每一階段中必須貫穿于各專業的每道工序。在每個專業、每個工序中都要把限額設計作為重點工作內容,明確限額目標,實行工序管理。各個專業限額的實現,是實現總限額的保證;②要嚴格控制變更設計,并盡量控制在設計階段,減少在施工中變更設計。這樣可以避免由于備料、其它費用等已經發生而造成的造價損失面廣的后果。同時,在變更設計時,必須做到先算帳后變更的做法,使工程造價得到嚴格、有效的控制;③要明確限額設計責任。健全和加強設計單位內部的經濟責任制,而經濟責任制的核心則是正確處理責、權、利三者之間的有機關系。在三者關系中,責任是核心,必須明確設計單位內部各有關人員各專業科室對限額設計所負的責任,為此,設計部門要建立各專業投資分配考核制度。設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的各不同階段,將工程造價按專業進行分配,分段考核,各自對所分配限額造價負責控制。

    3招投標階段的造價控制

    能否保質保量地完成施工任務,有效地控制工程造價,關鍵在于施工企業的選擇。通過投標競爭,業主擇擾選定承包商,有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。造價管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期、市場情況等認真編制標底。并使標底控制在概算或預算內。合理的標底造價是工程質暈的保證。高價承包使業主蒙受損失,低價承包會造成承包商不規范施工、施工質量差,增加工程項目的全壽命后期維修費用。

    4施工階段的造價控制

    4.1編制好施工組織設計

    施工組織設計是指導公路建設項目實施必不可少的技術經濟文件。根據現場施工條件和遵循施工技術等的要求而進行的合理安排施工方案,這種安排直接影響總造價。如大橋工期的安排時,首先考慮在沽水季節搶先修建水中基礎,爭取在洪水到來之前搶出水面,否則會增加圍堰、筑島、護簡等數量,甚至延誤工期,造成不應有的浪費和損失。又如施工現場平面布置的確定,決定了場內運輸的價格、臨時工程的費用以及租用土地費用、平整場地費用等。施工進度與工程費用之間存在一定的辯證關系,工程進度適當加快。工程費用會降低。但當工程進度安排突擊性作業時(工程進度過快),工程費用就高。同時,工程進度過慢,施工時間拖得過長,工程費用也會相應升高。此外,路基工程、路面工程、構造物施工方法的選擇及運輸組織計劃在一定程度上也會影響工程造價。所以,在編制施工組織設計時,要充分重視這些因素,這是有效控制工程造價的一個關鍵環節。

    4.2加強現場簽證

    嚴格控制工程變更為避免工程管理人員只管簽證、不算經濟賬的現象,應嚴肅變更簽證手續,應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性,避免弄虛作假現象。此外,要嚴格按規定和合同撥付工程進度款。把索賠消滅在萌芽狀態。

    5竣工結算階段的造價控制

    竣工結算是整個工程造價控制的最后一環,它反映了工程的實際造價,無論施工方還是業主都應十分重視工程結算。為做好竣工結算工作,應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度。定期跟蹤檢查、監督管理、減少差錯率和杜絕違法違規行為。堅持現場核對,嚴格審查工程量計算是否準確。材料調價、工程變更、工程索賠是否有依據、是否合理。

    影響公路工程造價的因素很多,主要在投資決策階段和設計階段。我們只有在公路建設的各個階段,通過具體分析、采取相應的措施,才能杜絕決算超預算、預算超概算、概算超估算的三超現象,有效的控制工程造價。


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